新評估辦法出臺 力破學(xué)位授權(quán)點終身制
“重申請”“輕建設(shè)”“裝門面”，談到此前一些高校的碩博士點建設(shè)，北京理工大學(xué)研究生教育研究中心主任、特聘教授王戰(zhàn)軍用了三個詞來描述。王戰(zhàn)軍說，申報學(xué)科點“一擁而上”，申報之后“一勞永逸”，自我評估“走走過場”……這些“急躁”心態(tài)正是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的痛點、難點。
近日，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部修訂印發(fā)了《學(xué)位授權(quán)點合格評估辦法》（以下簡稱《辦法》）直擊痛點，打破學(xué)位授權(quán)點終身制，下大力氣治理亂象。新的評估辦法給高校碩博士點建設(shè)提出哪些新要求？如何在數(shù)量擴張的同時保障質(zhì)量提升？
強化學(xué)科評估的程序設(shè)計和規(guī)范管理
在2292個抽評點中，2251個學(xué)位授權(quán)點抽評結(jié)果為“合格”，8個學(xué)位授權(quán)點抽評結(jié)果為“不合格”，33個學(xué)位授權(quán)點抽評結(jié)果為“限期整改”——國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育部于2014年啟動的首輪學(xué)位授權(quán)點周期性合格評估對現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點進行了全面“體檢”，打破學(xué)位授權(quán)點終身制，推動了學(xué)位授予單位建立自我評估制度，保證了學(xué)位與研究生教育基本質(zhì)量。
“但是在評估工作組織過程中，也暴露出一些程序性、操作性問題，如自我評估階段對學(xué)位授權(quán)點質(zhì)量狀態(tài)和自評工作缺乏監(jiān)督、合格評估與學(xué)位授權(quán)審核申請基本條件銜接不足、評估程序性要求不夠具體等等。”這位負(fù)責(zé)人提出，新修訂的《辦法》強化了過程評價和過程管理，特別是強化對培養(yǎng)制度及其執(zhí)行的評價診斷，進一步完善了評估工作程序，突出底線意識和質(zhì)量意識，加強制度執(zhí)行和規(guī)范管理，促進研究生教育質(zhì)量提高。
“《辦法》強調(diào)外單位專家、專業(yè)學(xué)位要有行內(nèi)專家參與，自評環(huán)節(jié)要求編制本單位《研究生教育發(fā)展質(zhì)量年度報告》和《學(xué)位授權(quán)點建設(shè)年度報告》，突出了評估程序規(guī)范化、流程化的設(shè)計，直指自我評估中‘走過場’的問題，防止一些學(xué)校把合格評估流于形式，真正‘以評促建’，扎實建好每一個碩博士點，進一步提高招生質(zhì)量，加強研究生課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)參考資料的建設(shè)，規(guī)范各類培養(yǎng)程序。既避免‘運動式’申請，又督促常態(tài)化的建設(shè)。”王戰(zhàn)軍說。
“自我評估更多是自我掌控和自我約束的過程，過去雖給了培養(yǎng)單位更多信任，但少數(shù)培養(yǎng)單位的自我評估流于形式，比如選擇自己熟悉的專家，即使建設(shè)不到位可能也能混個‘通過’，此次強化過程設(shè)計，目的就是讓高校更加嚴(yán)肅對待評估，實現(xiàn)‘動態(tài)監(jiān)控’，真正起到監(jiān)督、促進的作用。”北京大學(xué)教育學(xué)院教授陳洪捷說。
避免“一勞永逸”與“自查失范”
這位負(fù)責(zé)人還透露，學(xué)位授權(quán)點合格評估是學(xué)位授權(quán)審核制度的重要組成部分，學(xué)位授權(quán)是有一定期限的辦學(xué)資格，而非獲得授權(quán)后一勞永逸。學(xué)位授權(quán)點要時刻繃緊質(zhì)量之弦，不得突破底線要求。周期性合格評估中，以啟動該輪次評估時正在執(zhí)行的學(xué)位授權(quán)點申請基本條件為底線；專項合格評估中，受評學(xué)位授權(quán)點要達到其獲得授權(quán)時所執(zhí)行的學(xué)位授權(quán)點申請基本條件，確保學(xué)位授權(quán)點“賦權(quán)”與“行權(quán)”的條件統(tǒng)一。
“周期性合格評估的基本條件是學(xué)位授權(quán)點保證質(zhì)量的底線，學(xué)位授權(quán)點自我評估以及抽評階段專家評議的標(biāo)準(zhǔn)和要求，均不低于學(xué)位授權(quán)點合格評估基本條件。《學(xué)位授權(quán)點抽評要素》還對學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位作出區(qū)分，要求評議專家組應(yīng)針對不同學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別特點制定有針對性的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點考察本學(xué)位點支撐研究生學(xué)習(xí)科研的條件建設(shè)、組織保障，以及思想政治理論課開設(shè)、研究生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)、研究生黨建工作等思政教育情況。”這位負(fù)責(zé)人分析道。
“過去一些研究生培養(yǎng)單位往往存在‘重申請，輕建設(shè)’的問題，高校希望更多地培養(yǎng)博士生、碩士生，所以在申請中積極主動，但碩博士點一旦被國務(wù)院學(xué)術(shù)委員會批下來，有些培養(yǎng)單位就不再重視建設(shè)。所以加強合格評估，就是讓學(xué)位授權(quán)點真正為國家培養(yǎng)人才，光裝門面不行，還要扎扎實實搞建設(shè)。”王戰(zhàn)軍提出。
“部分培養(yǎng)單位可能認(rèn)為學(xué)科點一旦申請到，是‘終身’的，就有了‘松口氣’的心態(tài)。由于和申請時相比，存在資源可及性、環(huán)境差異問題，當(dāng)時申報時情況不錯，但由于培養(yǎng)單位負(fù)責(zé)人變動、校領(lǐng)導(dǎo)變動等客觀原因，‘從前很好’不意味著‘一直很好’。《辦法》的出臺表明，既然‘授權(quán)’就要‘達標(biāo)’，學(xué)校如果不能長期投入、支撐，學(xué)位點自然就會面臨限期整改或撤銷。”陳洪捷分析道。
擴大學(xué)科評估影響力
那么，學(xué)科評估的結(jié)果究竟對高校有什么樣的影響？《辦法》規(guī)定，教育行政部門將各學(xué)位授予單位學(xué)位授權(quán)點合格評估結(jié)果作為教育行政部門監(jiān)測“雙一流”建設(shè)和地方高水平大學(xué)及學(xué)科建設(shè)項目的重要內(nèi)容，作為研究生招生計劃安排、學(xué)位授權(quán)點增列的重要依據(jù)。
具體而言，學(xué)位授予單位可在周期性合格評估自我評估階段，根據(jù)自我評估情況，結(jié)合社會對人才的需求和自身發(fā)展情況，按學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整的有關(guān)辦法申請放棄或調(diào)整部分學(xué)位授權(quán)點。學(xué)位授予單位不得在抽評階段申請撤銷周期性合格評估范圍內(nèi)的學(xué)位授權(quán)點。對于撤銷授權(quán)的學(xué)位授權(quán)點，5年內(nèi)不得申請學(xué)位授權(quán)，其在學(xué)研究生可按原渠道培養(yǎng)并按有關(guān)要求授予學(xué)位。限期整改的學(xué)位授權(quán)點在規(guī)定時間內(nèi)暫停招生，進行整改。整改完成后，博士學(xué)位授權(quán)點接受國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室組織的復(fù)評；碩士學(xué)位授權(quán)點接受有關(guān)省級學(xué)位委員會組織的復(fù)評。復(fù)評合格的，恢復(fù)招生；不合格的，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)，撤銷學(xué)位授權(quán)。根據(jù)抽評結(jié)果作限期整改處理的學(xué)位授權(quán)點，在整改期間不得申請撤銷學(xué)位授權(quán)。
“新的《辦法》對學(xué)科點而言既是壓力，也是動力，我認(rèn)為不應(yīng)過于強調(diào)結(jié)果的運用，應(yīng)該發(fā)揮其引導(dǎo)性的作用，例如‘雙一流’高校在學(xué)科點建設(shè)上更應(yīng)提高水平，而不應(yīng)只滿足‘合格’的要求。”王戰(zhàn)軍提出。
“學(xué)科點的申報正在進行，合格評估也是希望學(xué)校能夠切實評估自身的力量和條件，畢竟對于一所高校而言，教師、儀器設(shè)備、培養(yǎng)條件都是有限的。現(xiàn)有的碩博士點情況如何？有無力量新建？一些不合時宜的碩博士點是不是可以申請撤銷？促進培養(yǎng)單位思考這些問題可以讓學(xué)科點建設(shè)真正服務(wù)于科學(xué)技術(shù)發(fā)展和國家建設(shè)的需求，如面向新興學(xué)科、交叉學(xué)科，真正實現(xiàn)內(nèi)涵的提升，促進高質(zhì)量發(fā)展而非傳統(tǒng)意義上盲目追求數(shù)量。對于碩博士點目前較少的學(xué)校，可能‘擴張’欲望較強，也要綜合評估學(xué)校自身實力。”王戰(zhàn)軍說。（記者 周世祥 姚曉丹）
(責(zé)編：梁秋坪、宋鶴立)
來源：人民網(wǎng)
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