五部門聯合出臺文件給高校松綁減負

高校教師職稱評審權將下放至高校

　    本報北京4月6日電（中國青年報·中青在線記者 樊未晨）記者今天從教育部官網獲悉，近日，經國務院同意，教育部、中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部聯合印發了《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出將進一步改進高校教師職稱評審機制，明確將職稱評審權下放到高校，這也意味著將徹底取消行政部門對高校教授和副教授職稱評審權的審批管理方式。

　　教育部相關負責人指出，《意見》瞄準高等教育改革發展中的學科專業、編制、崗位、進人用人、職稱評審、薪酬分配、經費使用等深層次問題，進一步向地方和高校放權，給高校松綁減負、簡除煩苛，讓學校擁有更大辦學自主權。

　　在完善高校學科專業設置機制上，《意見》明確對承擔國家重大科研任務、符合學位授予標準的高校，新增碩士博士學位授權可不再要求培養年限。同時，落實和擴大高校專業設置自主權，支持高校對接產業行業需求，經學科和產業行業專家充分論證后，按照專業管理規定設置經濟社會發展急需的新專業。

　　《意見》提出，積極探索實行高校人員總量管理，試點高校人員總量實行動態調整。納入總量管理的人員享有相應待遇和保障。高校自主設置內設機構，鼓勵高校推進內設機構取消行政級別的試點。

　　在改善高校進人用人工作方面，《意見》明確高校根據事業發展、學科建設和隊伍建設需要，自主制訂招聘或解聘的條件和標準，自主公開招聘人才。政府各有關部門不統一組織高校人員聘用考試，簡化進人程序，為高校聘用人才提供便捷高效的人事管理服務。

　　《意見》提出，進一步改進高校教師職稱評審機制，明確將職稱評審權下放到高校。同時，改進教師職稱評審方法，高校要將師德表現作為評聘的首要條件，提高教學業績在評聘中的比重。針對不同類型、不同層次教師，按照哲學社會科學、自然科學等不同學科領域，基礎研究、應用研究等不同研究類型，建立分類評價標準。完善同行專家評價機制，建立以“代表性成果”和實際貢獻為主要內容的評審方式。

　　《意見》明確要健全符合中國特色現代大學特點的薪酬分配制度，在核定的績效工資總量內可采取年薪制、協議工資、項目工資等靈活多樣的分配形式和辦法。績效工資分配要向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜。高校科研人員依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入績效工資。

　　在明確簡政放權舉措的同時，《意見》對完善高校內部治理和強化監管優化服務作出明確規定，要求加強黨對高校的領導，加強制度建設，完善民主管理和學術治理，強化信息公開與社會監督；要求構建事中事后監管體系，加強協調與指導，營造良好改革環境。