推動金融邁向高質量發展 ——新時代以來金融領域改革與發展綜述
金融是現代經濟的核心。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國堅定不移走好中國特色金融發展之路，持續推動金融事業高質量發展。
在習近平經濟思想指引下，各地各部門持續深化金融供給側結構性改革，穩步擴大金融開放，統籌發展與安全，牢牢守住不發生系統性風險的底線，合力推進中國金融改革發展事業穩健前行。
金融支持實體經濟質效大幅度提升
金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職。黨的十八大以來，我國金融部門深化對金融本質和規律的認識，將服務實體經濟作為金融業立業之本，金融服務實體經濟的質效不斷提升。
金融與實體經濟良性循環逐步形成——
擁有全球最大的銀行體系，第二大保險、股票和債券市場，普惠金融走在世界前列，我國金融體系為經濟社會長期穩定健康發展提供了有力支撐。
中國人民銀行的數據顯示，對實體經濟發放的人民幣貸款余額從2014年的81.43萬億元攀升至2023年9月的230多萬億元，年均增速保持在10%以上，與名義GDP增速基本匹配。
直接融資渠道也在不斷暢通。從2012年的不到30萬億元，到如今逾150萬億元的托管余額，中國債券市場不斷發展壯大。“在超5200家A股上市公司中，戰略性新興產業上市公司近2900家，賦能實體經濟高質量發展。”中國上市公司協會副會長孫念瑞說。
重點領域和薄弱環節金融服務不斷加強——
近年來，金融部門持續加大對制造業、科技創新、小微企業、鄉村振興、綠色發展等領域的支持力度，促進金融資源向重點領域和薄弱環節傾斜。
來自金融管理部門的數據顯示，截至今年9月末，普惠小微貸款余額28.74萬億元，近五年年均增速約25%；綠色貸款余額、制造業中長期貸款余額、“專精特新”中小企業貸款余額、涉農貸款余額分別同比增長36.8%、38.2%、18.6%、15.1%，均遠高于各項貸款增速。
“服務經濟高質量發展，調整和完善結構性貨幣政策工具體系，在激勵和引導金融機構優化信貸資源配置方面發揮了積極作用。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示。
實體企業融資成本不斷下降——
近年來，市場化利率形成和傳導機制日益完善，貸款市場報價利率（LPR）改革成效不斷顯現，貨幣政策傳導效率逐漸提升，推動社會融資成本明顯下降。
9月份我國企業新發放貸款加權平均利率為3.85%，比上年同期低14個基點，處于歷史低位。
有力有效防范化解金融風險
金融安全是國家安全的重要組成部分。黨的十八大以來，我國統籌金融發展和安全，堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰，防范化解金融風險取得重要成果。
金融資產脫實向虛勢頭得到扭轉——
針對資金空轉、套利等現象，開展市場亂象專項治理；全面實施資管新規……近年來，金融管理部門堅決清理脫實向虛、亂加杠桿等活動，類信貸影子銀行規模較歷史峰值壓降約30萬億元。過去幾年，流向實體經濟資金大幅增加。
中小金融機構改革化險穩妥推進——
近期，遼寧農商行獲批開業，山西農商聯合銀行、河南農商聯合銀行獲批籌建……我國穩妥推進中小金融機構改革化險的重要舉措相繼出臺。
機構整合、股權重構、市場退出……近年來我國扎實推動中小金融機構改革化險，一些改革重組后的機構正在逐步恢復造血功能，實現穩健經營。
2022年第四季度，中國人民銀行完成對4368家銀行業金融機構的評級。結果顯示，高風險機構數量較峰值壓降近一半。10省市轄內無高風險機構。
社會金融秩序基本實現“由亂到治”——
嚴厲打擊違法違規金融活動，《防范和處置非法集資條例》出臺，齊抓共管、群防群治、各盡其責、通力協作的非法集資綜合治理格局正在形成。我國非法集資新發案件數量、涉及金額和人數連續多年下降。深入推進P2P網貸專項整治工作，P2P網貸機構全部停止運營。
多項金融政策促進房地產市場平穩發展——
近年來，受多重因素影響，我國房地產市場出現調整。促進房地產市場平穩發展，成為有效防范化解重大經濟金融風險的重要任務。
配合推出3500億元保交樓專項借款、設立2000億元保交樓貸款支持計劃、設立1000億元租賃住房貸款支持計劃、合理優化首付比例和貸款利率要求、穩妥降低存量首套房貸利率……金融“組合拳”發力，促進房地產市場平穩健康發展。
防范化解金融風險，不僅要關注重點領域，更要建立健全長效機制。
從整治股東股權入手，加強金融機構公司治理；出臺《金融控股公司監督管理試行辦法》《系統重要性銀行評估辦法》《系統重要性保險公司評估辦法》……標本兼治，補齊監管短板，筑牢金融安全網。
“堅持底線思維，增強系統觀念，著力化解重點領域風險，嚴守不發生系統性風險底線。當前我國金融業運行總體平穩，防范化解風險各項工作有序推進。”國家金融監督管理總局有關工作負責人表示。
金融改革開放深入推進
持續深化金融供給側結構性改革，穩步擴大金融開放……黨的十八大以來，我國金融改革開放有序推進，取得新的重大突破。
金融監管體系不斷健全——
5月18日，國家金融監督管理總局正式掛牌，新一輪金融監管機構改革邁出重要一步。
組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會、組建國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體制改革、中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構……今年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，其中多項涉及金融監管領域。
業內人士指出，從上一輪金融監管領域改革設立國務院金融穩定發展委員會、組建中國銀保監會，到本輪金融監管格局再次迎來重大調整，近年來我國不斷深化金融監管體系改革，推動監管標準統一、監管效率提升。
金融領域制度改革持續發力——
設立科創板并試點注冊制，支持和鼓勵“硬科技”企業上市；創業板改革并試點注冊制，不斷改進對創新創業企業的支持和服務；設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地……圍繞供給側發力，找準金融服務重點，資本市場改革不斷深化。
近年來，改革成為金融領域的高頻詞。從推進貸款市場報價利率（LPR）改革，到持續健全金融機構公司治理，從第三支柱養老保險改革試點取得重大進展，到股票發行注冊制改革全面落地，系列改革為推動金融高質量發展奠定了制度基礎。
金融開放蹄疾步穩——
啟動滬深港通、滬倫通、內地與香港債券通、互換通，中國債券納入全球三大債券指數，放開外資金融機構在華持股比例限制，大幅擴大外資金融機構業務范圍……近年來，我國金融市場展現出更為開放的姿態，外資機構不斷加大在華投入。
“中國金融市場向國際社會發出了清晰的開放信號，也推動全球金融治理體系更加完善，顯著增強了全球市場信心。”全球財富管理論壇總干事李劍閣說。
數據顯示，截至今年9月末，來自52個國家和地區的202家銀行在華設立了機構；從2020年至2023年9月末，在華外資銀行增（注）資總計達187.3億元。截至今年9月末，共有1110家境外機構進入中國債券市場，持有中國債券3.3萬億元人民幣。
人民幣國際化穩中有進。環球銀行金融電信協會（SWIFT）數據顯示，2023年9月，人民幣在全球貿易融資中占比為5.8%，同比上升1.6個百分點，排名上升至第二位。
金融是國家重要的核心競爭力。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，各地各部門積極推動金融高質量發展，中國特色金融發展之路必將越走越寬、越走越好，為中國式現代化提供有力支撐。
（新華社北京10月29日電 記者趙曉輝、李延霞、吳雨、劉慧）
《 人民日報 》（ 2023年10月30日 01 版）
(責編：岳弘彬、牛鏞)
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