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更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用 ——習(xí)近平總書記紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年署名文章引發(fā)熱烈反響
“我們要以紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年為契機(jī)，貫徹黨的二十大精神，強(qiáng)化憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法實(shí)施，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障。”
習(xí)近平總書記12月19日發(fā)表署名文章《譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》，全面回顧我國(guó)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得的歷史性成就，深刻總結(jié)我國(guó)憲法制度建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出新時(shí)代新征程全面貫徹實(shí)施憲法的明確要求。
大家紛紛表示，要以習(xí)近平總書記的重要指示為根本遵循，全面貫徹實(shí)施憲法，推進(jìn)全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證
習(xí)近平總書記的署名文章深刻闡明了對(duì)我國(guó)憲法制度建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出了“七個(gè)必須堅(jiān)持”，其中首要的就是“必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗人民法院院長(zhǎng)孫艷紅看來(lái)，我國(guó)憲法強(qiáng)化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就必須堅(jiān)持憲法確定的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，這樣才能確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
習(xí)近平總書記指出，40年來(lái)，現(xiàn)行憲法有力推動(dòng)和加強(qiáng)了社會(huì)主義法治建設(shè)，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。
1982年我國(guó)現(xiàn)行憲法公布實(shí)施后，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大先后5次對(duì)這部憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出了必要的也是十分重要的修正。
“現(xiàn)行憲法公布實(shí)施以來(lái)，憲法在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上不斷與時(shí)俱進(jìn)。”中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)莫紀(jì)宏說(shuō)，5次修改將黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為憲法規(guī)定，使憲法更好地體現(xiàn)人民意志，更加及時(shí)地反映實(shí)踐發(fā)展和時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)新要求，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更好地適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，更好推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。
黨的十八大以來(lái)，我們黨高度重視全面依法治國(guó)，從關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得歷史性成就。
歷史和實(shí)踐告訴我們，保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。
“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，一定要尊重人民主體地位，把維護(hù)最廣大人民根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽人民呼聲，匯聚人民智慧，回應(yīng)人民期待。”河北省邢臺(tái)市襄都區(qū)西門里街道黨工委書記李東光說(shuō)，在今后的工作中，我要進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，深入基層，了解群眾在想什么、干什么、盼什么，從辦好事、實(shí)事做起，從解決群眾“急難愁盼”的事抓起，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，提高人民群眾的滿意度和獲得感。
不斷提高黨依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的能力
堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。習(xí)近平總書記指出，把憲法實(shí)施貫穿到治國(guó)理政各方面全過程，不斷提高黨依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的能力。
在四川省成都市高新區(qū)，近年來(lái)，當(dāng)?shù)胤e極打造“四維基層依法治理體系”，依托廣泛分布在園區(qū)中的區(qū)級(jí)法治中心、街道法治建設(shè)辦公室、社區(qū)法治工作站、社會(huì)法治建設(shè)點(diǎn)“開門決策”，服務(wù)黨委政府重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)和民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把貫徹憲法法律落實(shí)到各級(jí)黨委決策施策全過程，堅(jiān)持依法決策、依法施策。作為基層政法工作者，我們要在今后的工作中進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)，健全依法決策施策的工作制度，筑牢依法行政‘防火墻’，推動(dòng)基層治理法治化水平不斷提升。”成都高新區(qū)黨工委政法委司法法治處處長(zhǎng)鞠友志說(shuō)。
以法為綱，循法而治。黨的十八大以來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法不斷加強(qiáng)，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善發(fā)展，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮出巨大作用。
“習(xí)近平總書記指出，加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷增強(qiáng)法律規(guī)范體系的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。這對(duì)下一步的國(guó)家立法提出了更高要求。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委憲法室主任雷建斌說(shuō)，全國(guó)人大將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域立法步伐，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，填補(bǔ)法律制度薄弱點(diǎn)和空白區(qū)。
憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。
新時(shí)代十年，我國(guó)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施監(jiān)督取得重大成效。統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年7月，全國(guó)人大常委會(huì)推動(dòng)督促制定機(jī)關(guān)修改或者廢止存在違憲、違法等問題的規(guī)范性文件2萬(wàn)余件，國(guó)務(wù)院備案審查法規(guī)規(guī)章1.1萬(wàn)余件。
“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)憲法監(jiān)督的規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量。這為我們法規(guī)規(guī)章備案審查工作的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。”司法部法治督察局副局長(zhǎng)李勇剛說(shuō)，下一步，要穩(wěn)步推進(jìn)《法規(guī)規(guī)章備案條例》修改工作，進(jìn)一步明確地方政府規(guī)章備案審查層級(jí)監(jiān)督制度，強(qiáng)化備案審查工作的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，推動(dòng)憲法監(jiān)督制度不斷完善。
推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺行動(dòng)
“在今年憲法宣傳周活動(dòng)中，形式多樣的憲法宣傳活動(dòng)線上線下同步開展，突出數(shù)字化、互動(dòng)化、沉浸式體驗(yàn)，掀起了憲法學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。”福建省司法廳普法與依法治理處處長(zhǎng)林曉霞結(jié)合福建省建設(shè)憲法宣傳教育館工作說(shuō)，習(xí)近平總書記要求我們堅(jiān)持宣傳、教育、研究共同推進(jìn)。我們將堅(jiān)持法律知識(shí)普及、法治觀念引導(dǎo)，推動(dòng)憲法深入人心，走進(jìn)人民群眾，進(jìn)一步創(chuàng)新普法形式、豐富普法載體，讓憲法實(shí)施成為一種自覺行動(dòng)，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。黨的十八大以來(lái)，設(shè)立國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度，廣泛開展憲法宣傳教育，全社會(huì)憲法意識(shí)和法治觀念顯著增強(qiáng)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，抓住青少年、網(wǎng)民等重點(diǎn)群體，抓憲法紀(jì)念、憲法宣誓、憲法教材建設(shè)等重點(diǎn)載體，抓學(xué)校、社區(qū)、媒體等重點(diǎn)陣地，持續(xù)深入開展憲法宣傳教育。
“這對(duì)我們黨員干部提出了更高要求。”山西省高級(jí)人民法院刑事審判第三庭庭長(zhǎng)王洪明認(rèn)為，“憲法體現(xiàn)的是黨和人民的共同意志。身為法院領(lǐng)導(dǎo)干部和一名從事刑事審判的法官，要帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，筑牢學(xué)法懂法用法守法、依憲依法依規(guī)履職的責(zé)任意識(shí)。”
“開展憲法宣傳教育，校園是重要陣地，青少年是重點(diǎn)群體。通過‘沉浸式’教育，系好青少年第一顆‘法治扣子’，用憲法護(hù)航青少年的成長(zhǎng)之路，讓孩子們成長(zhǎng)為儒雅有禮、遵紀(jì)守法的合格公民。”北京市東城區(qū)府學(xué)胡同小學(xué)校長(zhǎng)滕亞杰說(shuō)。
“提煉標(biāo)志性概念、原創(chuàng)性觀點(diǎn)，加強(qiáng)中國(guó)憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)，鞏固中國(guó)憲法理論在我國(guó)法治教育中的指導(dǎo)地位。”習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)中國(guó)憲法理論研究提出明確要求。
“我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院政府法制研究中心副主任陳天昊表示，落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示，要深化我國(guó)憲法理論研究，以我國(guó)憲法的歷史和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐為根據(jù)，充分發(fā)掘憲法條文背后的精神內(nèi)核，為堅(jiān)定走中國(guó)式現(xiàn)代化道路提供法理基礎(chǔ)，增強(qiáng)憲法自信。
（新華社北京12月19日電 記者劉奕湛、白陽(yáng)、熊豐、劉懿德、王成）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年12月20日 02 版）
(責(zé)編：楊光宇、袁勃)
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