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強(qiáng)化糧食安全保障 提升能源資源供應(yīng)保障能力（穩(wěn)字當(dāng)頭 穩(wěn)中求進(jìn)·堅(jiān)定做好自己的事）
發(fā)展和安全，一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”“能源的飯碗必須端在自己手里”。
7月28日，中共中央政治局召開會議指出，要全方位守住安全底線。要強(qiáng)化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。
今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打贏了奪取夏糧豐收這場硬仗，能源資源保供穩(wěn)價(jià)有力有效，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供堅(jiān)實(shí)支撐，為有效應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增添充足底氣。
當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，強(qiáng)化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力，齊心協(xié)力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢。
夏糧豐收來之不易，為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢打好基礎(chǔ)
小麥畝產(chǎn)1500斤！河南省衛(wèi)輝市孫杏村鎮(zhèn)南辛莊村種糧大戶李道貴連連感嘆：“政策托底，補(bǔ)貼力度大。服務(wù)到位，技術(shù)員到田頭‘開小灶’，不然，晚播小麥咋能有這好收成？”
今年夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國夏糧總產(chǎn)量14739萬噸，比上年增加143.4萬噸，增長1.0%。
——這是殊為不易的豐收答卷。
秋汛多年罕見，農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行，國際糧食市場大幅波動(dòng)，多重挑戰(zhàn)接踵而至。抗災(zāi)奪豐收，一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策密集出臺，各地區(qū)各部門以超常超強(qiáng)的力度扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)，廣大農(nóng)民付出辛勤的汗水，打贏了夏糧豐收這場硬仗。
政策給力穩(wěn)預(yù)期。中央財(cái)政安排夏糧小麥促壯穩(wěn)產(chǎn)補(bǔ)助資金60多億元，支持小麥搶種、促弱轉(zhuǎn)壯和“一噴三防”全覆蓋，兩次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼共300億元，再次提高稻谷、小麥最低收購價(jià)格……政策“大禮包”讓農(nóng)民種糧積極性高漲。
——這是來之不易的歷史新高。
迎難而上增加產(chǎn)量，飯碗端得穩(wěn)。
“今年的小麥扛過了秋汛，350多畝地打了45萬多斤，真是不容易。”河北省成安縣道東堡鎮(zhèn)道西堡村瑞祥家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人楊會景感慨。
農(nóng)民小賬本，連著國家大賬本。今年全國夏糧面積3.98億畝，比上年增加138萬畝；畝產(chǎn)370.4公斤，比上年提高2.3公斤。面積穩(wěn)中有增，單產(chǎn)提高超預(yù)期，夏糧在去年高基數(shù)上又增產(chǎn)。
緊抓田管高效搶收，科技作用大。
“從返青到拔節(jié)灌漿，施肥、澆水、‘一噴三防’跟得緊，雖然遭遇秋澇，晚播麥畝產(chǎn)還是達(dá)到了1200斤，辛苦值了！”山東省平度市南村鎮(zhèn)種糧大戶王玉芹感慨。
抗災(zāi)奪豐收，科技顯身手。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門累計(jì)派出62.4萬人次進(jìn)村入戶、下沉一線，指導(dǎo)促進(jìn)1.1億畝晚播地苗情快速轉(zhuǎn)化升級。動(dòng)手快、廣覆蓋，全國累計(jì)實(shí)施防治面積7.5億畝次，小麥病粒占比基本在0.2%以下，顯著低于去年。高效搶收、顆粒歸倉，今年小麥機(jī)收進(jìn)度快于常年，機(jī)收損失率基本控制在2%以內(nèi)。
全力以赴提質(zhì)增量，豐收成色足。
“瞧這籽粒，飽滿緊實(shí)，優(yōu)質(zhì)麥賣到了每斤1.5元以上。”安徽省利辛縣宋圩村農(nóng)民王偉濤語氣自豪。
“今年小麥質(zhì)量明顯好于上年。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，全國優(yōu)質(zhì)專用小麥比例達(dá)到38.5%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
各地深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快綠色發(fā)展，目前我國化肥和農(nóng)藥使用量連續(xù)5年負(fù)增長。
“糧食豐收了，全年經(jīng)濟(jì)就托底了。穩(wěn)住糧食安全，為保供給、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)預(yù)期、增信心提供了有力支撐，為有效應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增添了充足底氣。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
能源自主保障能力保持在80%以上，供給質(zhì)量顯著提升
海上尋油氣。近日，我國海上首口頁巖油探井壓裂測試成功并獲高產(chǎn)油氣流，日產(chǎn)原油17.58噸、天然氣1589立方米。
銀線跨千里。迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期，白鶴灘—江蘇特高壓直流工程投產(chǎn)，我國再添一條“西電東送”能源保供大動(dòng)脈。
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。今年以來，能源行業(yè)把能源安全保供放在首位，妥善應(yīng)對疫情影響和國際能源市場變化，持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，能源供應(yīng)總體安全穩(wěn)定，有力有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量21.9億噸，同比增長11%；規(guī)模以上工業(yè)原油產(chǎn)量超1億噸，天然氣產(chǎn)量1096億立方米。截至6月底，全國統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存超1.7億噸，同比增長51.7%。
國家能源局負(fù)責(zé)人介紹，從能源消費(fèi)看，2014年能源安全新戰(zhàn)略提出以來，我國能源利用效率不斷提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低20%，以年均約2.9%的能源消費(fèi)增長支撐了年均6.2%的國民經(jīng)濟(jì)增長。從能源供應(yīng)看，供給能力和質(zhì)量顯著提升。2014年以來，我國能源自主保障能力保持在80%以上。
我國能源安全保障能力穩(wěn)步提升的同時(shí)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。
清潔能源發(fā)展壯大。川西高原，全球最大水光互補(bǔ)電站——雅礱江柯拉光伏電站正有條不紊地建設(shè)。“通過接入兩河口水電站，可以實(shí)現(xiàn)水光互補(bǔ)，平抑光伏電站發(fā)電功率的隨機(jī)性和波動(dòng)性。”國投集團(tuán)雅礱江公司董事長祁寧春介紹。
今年以來，一批重大清潔能源項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，白鶴灘水電站百萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)過半，國家電投海陽核電二期工程開工建設(shè)，第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地開工。上半年水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電超1.2萬億千瓦時(shí)，同比增長12.8%。
煤炭利用更加綠色。在國家能源集團(tuán)江蘇泰州電廠，4臺燃煤發(fā)電機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，全力保障迎峰度夏。泰州電廠副總經(jīng)理于修林介紹：“電廠正加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型，一年可節(jié)約11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。”當(dāng)前，全國超低排放煤電機(jī)組超過10億千瓦，大氣污染物排放量下降近九成。
新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建。今年以來，我國首臺（套）300兆瓦級壓縮空氣儲能示范工程開工、白鶴灘至浙江特高壓工程建設(shè)加速……當(dāng)前全國抽水蓄能電站累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4000萬千瓦，新型儲能累計(jì)裝機(jī)超過400萬千瓦；建成33條交直流特高壓線路，“西電東送”規(guī)模超過2.9億千瓦，形成電力資源大范圍優(yōu)化配置的良好格局。
增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局
“像我們這樣的大國絕對要靠自己。不是我們困難的時(shí)候才搞‘雙循環(huán)’，就是平時(shí)，‘雙循環(huán)’也是最穩(wěn)定、最可靠的經(jīng)濟(jì)布局。我們一定要有底線思維，安不忘危。”
“全黨必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定斗爭意志，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，最根本的是要把我們自己的事情做好。”
…………
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在重要會議上專門強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨一些突出矛盾和問題，端牢糧食和能源“飯碗”，對于全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢意義重大。
今年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，是發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。“夏糧豐收到手，秋糧面積穩(wěn)中有增，糧食生產(chǎn)總體形勢向好，我們有能力、有底氣、有條件完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
——壓茬抓秋糧，鞏固全年豐收基礎(chǔ)。
全年糧食生產(chǎn)，大頭在秋糧。各地繃緊弦、加油干，壓茬抓秋糧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在指導(dǎo)各地抓好秋糧面積落實(shí)，抓好田間管理，狠抓農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，力爭秋糧取得好的收成，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
——挑上“金扁擔(dān)”，促進(jìn)好技術(shù)種好糧。
“選種新品種，香濃籽飽；測土配方施肥，缺什么補(bǔ)什么，今年晚稻又能增產(chǎn)。”湖北省孝感市安陸市李店鎮(zhèn)大趙村種糧大戶嚴(yán)成少說。
解決好吃飯問題，根本出路在科技。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，推廣示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
——護(hù)好“飯碗田”，夯實(shí)糧食產(chǎn)能根基。
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成了‘噸糧田’，每畝成本還能省出100多塊。”江西省安福縣洋溪鎮(zhèn)塘里村種糧大戶肖泉說。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。為了讓糧食安全基礎(chǔ)更牢，我國嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保18億畝耕地實(shí)至名歸，到今年底全國將累計(jì)建成10億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障糧食產(chǎn)能在1萬億斤以上。
下半年的能源供需形勢怎樣，如何有效保障國家能源安全？
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍分析，下半年，隨著穩(wěn)增長各項(xiàng)措施的落地見效，預(yù)計(jì)我國的能源消費(fèi)仍將保持增長態(tài)勢，增長速度和上半年相比會有所加快。
堅(jiān)決把能源的飯碗端在自己手里，能源行業(yè)堅(jiān)持立足國內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲備的原則，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。
提升能源戰(zhàn)略安全保障能力。通過加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度、提升儲備能力、加強(qiáng)能源國際合作等途徑，多措并舉增強(qiáng)油氣供應(yīng)保障能力。《2022年能源工作指導(dǎo)意見》提出，今年要增強(qiáng)供應(yīng)保障能力，全國能源生產(chǎn)總量達(dá)到44.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量2140億立方米左右。電力裝機(jī)達(dá)到26億千瓦左右。
增強(qiáng)能源系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行能力。在嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長的前提下，發(fā)揮煤炭的主體能源作用，做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，加強(qiáng)產(chǎn)能和產(chǎn)品儲備建設(shè)。研究完善供需平衡預(yù)警機(jī)制，化解電力、天然氣等區(qū)域性、時(shí)段性供需矛盾。
加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。今年，國家電網(wǎng)將盡早開工8項(xiàng)特高壓工程，推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。南方電網(wǎng)增加投資的項(xiàng)目不少集中在新能源送出配套電網(wǎng)工程和抽水蓄能項(xiàng)目上。
越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要守住安全底線，越要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定做好自己的事。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全方位守住安全底線，我們一定能為經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
《 人民日報(bào) 》（ 2022年08月12日 01 版）
(責(zé)編：楊光宇、白宇)
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