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穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、降成本、促開放 加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度（經(jīng)濟(jì)新方位）
日前，國務(wù)院推出扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施。其中的貨幣金融政策有哪些？將重點支持哪些方面？如何盡快推動落實落地？中國人民銀行、國家外匯管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
加大對小微企業(yè)支持力度
“一攬子貨幣金融政策按照‘穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、降成本、促開放’的總體思路，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場作用，及時精準(zhǔn)惠及受困的群體和重點領(lǐng)域，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。”人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝介紹，此次國務(wù)院出臺的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，包括6方面33項具體政策，其中貨幣金融政策主要有5項，還有其他配合性政策11項。具體來看，這些政策主要涉及5個方面：
一是聚焦市場主體。鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款以及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等，實施延期還本付息的政策。加大對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款的激勵強(qiáng)度，按照余額增量的2%給予激勵。同時，創(chuàng)新優(yōu)化商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款融資、融資擔(dān)保等手段，加大對小微企業(yè)融資的支持力度。
二是聚焦有效投資。持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，通過建立政銀企對接機(jī)制，加大對水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目等重點領(lǐng)域的信貸支持。
三是聚焦降低融資成本。深化貸款市場報價利率（LPR）改革，發(fā)揮LPR的指導(dǎo)性作用，帶動企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降。督促指導(dǎo)金融市場基礎(chǔ)設(shè)施全面梳理收費(fèi)項目，對民營企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。
四是聚焦重點領(lǐng)域。用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對交通物流、糧食能源安全、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等重點領(lǐng)域的金融支持。
五是聚焦對外開放。支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點，豐富外匯市場產(chǎn)品，提高企業(yè)匯率避險能力，進(jìn)一步優(yōu)化便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場。
潘功勝表示，在實施貨幣信貸政策時注重把握好3項原則：一是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時，有利于經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展；二是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時，保持就業(yè)穩(wěn)定、價格穩(wěn)定和國際收支平衡；三是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅持市場化和審慎經(jīng)營，有效防范金融風(fēng)險。
貸款延期政策支持力度更大、受益面更廣
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。
2020年初，銀保監(jiān)會、人民銀行等部門出臺貸款延期還本付息政策，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊；當(dāng)年6月，人民銀行又出臺普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，專門支持地方法人銀行貸款延期。這個政策執(zhí)行至2021年底，其間，金融機(jī)構(gòu)累計對16萬億元的貸款本息實施延期，其中中小微企業(yè)貸款13.1萬億元。
人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，與之前的政策相比，此次延期政策主要有4個特點：
一是政策支持力度更大。延期支持工具到期后，今年起人民銀行按照市場化方式接續(xù)轉(zhuǎn)化為普惠小微貸款支持工具，對符合條件的普惠小微貸款余額增量的1%提供資金激勵。此次政策決定將資金支持的比例從1%提高到2%，進(jìn)一步調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性，同時明確對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄。
二是注重發(fā)揮銀行的主動性。本次政策明確商業(yè)銀行按照市場化原則與受困主體自主協(xié)商，對今年年底前到期的貸款實施延期還本付息。要求銀行提前聯(lián)系企業(yè)，主動對接延期需求，努力做到應(yīng)延盡延。
三是政策受益面擴(kuò)大。此次政策支持對象明確增加了受疫情影響嚴(yán)重的貨車司機(jī)等人群，將貨車司機(jī)貸款、商用貨車消費(fèi)貸款以及個人住房、消費(fèi)等貸款納入了延期范圍。
四是創(chuàng)新支持方式。目前約有六成的貨車貸款發(fā)放主體是汽車集團(tuán)財務(wù)公司、汽車金融公司和金融租賃公司。“我們引導(dǎo)這三類非銀金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出貨運(yùn)物流主題金融債券，用于向貨車車主和相關(guān)物流企業(yè)提供貸款延期還本付息和接續(xù)、新增投放資金的支持。”鄒瀾說。
跨境融資便利化試點區(qū)域增至17個
為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，外匯局近期推出一系列助企紓困和改革開放的新舉措。一是提升貿(mào)易投融資便利化水平。跨境融資便利化試點區(qū)域增至17個，覆蓋全國80%的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)，原來9個區(qū)域便利化額度提高到等值1000萬美元。二是多措并舉服務(wù)企業(yè)匯率風(fēng)險管理。今年1—4月企業(yè)外匯套保規(guī)模同比增長48%，“首辦戶”新增近1萬家。三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融市場對外開放。“下一步，外匯局將持續(xù)跟蹤市場需求，不斷為市場主體提供更加便利和開放的外匯市場環(huán)境。”外匯局副局長王春英說。
人民銀行宏觀審慎局局長李斌表示，下一階段，人民銀行將繼續(xù)強(qiáng)化對外貿(mào)外資金融支持力度，繼續(xù)以市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇為基礎(chǔ)，加快出臺支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣政策，穩(wěn)步擴(kuò)大本外幣一體化資金池試點，研究優(yōu)化人民幣結(jié)算企業(yè)重點監(jiān)管名單制度；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，為企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)，助力穩(wěn)住外貿(mào)外資的基本盤。
潘功勝表示，將繼續(xù)加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度，營造良好的貨幣金融環(huán)境，與有關(guān)部門齊心協(xié)力，發(fā)揮好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困的政策效應(yīng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
《 人民日報 》（ 2022年06月09日 02 版）
(責(zé)編：牛鏞、袁勃)
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