【輝煌十三五 奮進(jìn)新宜秀】做活水文章 全新奔小康
白澤湖鄉(xiāng)東臨破罡湖、長(zhǎng)風(fēng)港，西接石塘湖，北與破罡湖毗鄰。該鄉(xiāng)因地制宜，以農(nóng)治水、以水富農(nóng)，將自然水面種植和農(nóng)業(yè)環(huán)保、水體凈化、產(chǎn)業(yè)振興、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，將水面變成田野，變成“公園”。行走在白澤湖鄉(xiāng)，青黛含翠，樹郁蔥蔥，河水淙淙，美麗的景色隨處可見。
五年來(lái)，白澤湖鄉(xiāng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以善始善終、善作善成，不獲全勝?zèng)Q不收兵決心，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，取得了決定性成效。
白澤湖鄉(xiāng)共有五個(gè)社區(qū)四個(gè)村，2014年建檔立卡貧困戶共631戶1381人，貧困村1個(gè)（龍華村）；龍華村于2017年出列。2020年脫貧3戶7人，貧困發(fā)生率由2014年4.6%到全面脫貧，順利實(shí)現(xiàn)“全面脫貧，不落一人”的目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略 全面推進(jìn)扶貧政策落實(shí)
牢牢把握群眾增收這一關(guān)鍵，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)務(wù)工、健康扶貧、集體產(chǎn)業(yè)收益分紅和消費(fèi)扶貧五個(gè)主抓手、主渠道，精準(zhǔn)施策、傾斜扶持，深入推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)與扶貧小額信貸深度融合，努力實(shí)現(xiàn)戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路，群眾收入更加穩(wěn)定、更可持續(xù)、更有保障。
五年來(lái)，白澤湖鄉(xiāng)獲批產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金962萬(wàn)余元，發(fā)展到村項(xiàng)目12個(gè)，其中貧困村項(xiàng)目7個(gè)、非貧困村5個(gè)；累計(jì)發(fā)放貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金185萬(wàn)余元，發(fā)放資產(chǎn)收益分紅8萬(wàn)元，帶動(dòng)全鄉(xiāng)貧困戶增產(chǎn)增收。探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+合作組織+貧困戶+基地”的五位一體模式，培育省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10余家。在國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)“白澤湖蓮藕”的種植基地，該鄉(xiāng)做活“水”文章，因地制宜發(fā)展蓮藕、水芹等水生蔬菜種植，通過(guò)“合作社+基地+農(nóng)戶+貧困戶”等模式，帶動(dòng)周邊村民致富增收，解決貧困戶脫貧就業(yè)，豐富了市民的菜籃子。
在芭茅村白茶基地，茶園輪廓分明。該鄉(xiāng)芭茅村種植“安吉白茶”等優(yōu)良品種茶葉，通過(guò)“公司+種植基地+農(nóng)戶”方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的方式間接帶動(dòng)周邊農(nóng)民150戶、300名農(nóng)民從事茶葉種植，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。白茶基地項(xiàng)目落地后村經(jīng)濟(jì)收益增加11.73萬(wàn)元，資產(chǎn)收益直接帶動(dòng)28戶貧困戶受益。王美鳳是芭茅村白茶基地的受益者之一，她笑著告訴筆者，“我因?yàn)樯眢w不好，體力活干不了，手上活還勉強(qiáng)，有時(shí)間就在白茶基地里除除草、施施肥，再加上土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、資產(chǎn)收益分紅，一年下來(lái)，總有萬(wàn)把塊錢的收入。”
常態(tài)化開展控輟保學(xué)，全鄉(xiāng)沒有在義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。2016年以來(lái)，共發(fā)放教育類補(bǔ)助108.23萬(wàn)元（包括：學(xué)前幼兒資助、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、高中教育階段免學(xué)費(fèi)國(guó)家助學(xué)金、中高職階段國(guó)家助學(xué)金、“雨露計(jì)劃”，本科及以上國(guó)家助學(xué)金、地方助學(xué)金、大學(xué)新生交通補(bǔ)助）。2020年春季在校生91人，發(fā)放教育資助9.525萬(wàn)元；秋季在校生83人，共計(jì)發(fā)放教育資助10.9萬(wàn)元（包括區(qū)級(jí)教育資助）。
自2016年以來(lái)，為3380人次貧困人口實(shí)行家庭醫(yī)生免費(fèi)簽約服務(wù)，為334個(gè)貧困人口辦理了慢性病就診證，為946個(gè)貧困人口代繳新農(nóng)合參合金78.692萬(wàn)元。今年以來(lái)，全鄉(xiāng)貧困人口享受醫(yī)療報(bào)補(bǔ)1236人次，總費(fèi)用226.6139萬(wàn)元，總報(bào)補(bǔ)205.5228萬(wàn)元，個(gè)人付費(fèi)21.0911萬(wàn)元。36歲的王惠，身患尿毒癥七年多，遭受疾病折磨，去年12月進(jìn)行換腎手術(shù)迎來(lái)新生。王惠整戶享受農(nóng)村A類低保，每月低保金有962元，手術(shù)住院藥費(fèi)總共有103863.33元，在健康扶貧政策民生工程的幫助下，通過(guò)“351”和“180”報(bào)銷，她個(gè)人只付了7921.66元，大大減輕了她家的重?fù)?dān)。
建檔立卡以來(lái)，投入資金134.4萬(wàn)元，對(duì)104戶貧困戶進(jìn)行了危房改造。其中，2014年36戶；2015年24戶；2017年44戶。目前，轄區(qū)內(nèi)貧困戶住房安全均得到保障，義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生，貧困人口基本醫(yī)療均得到保障。2020年投資60萬(wàn)元建成自來(lái)水增壓泵站，芭茅、黃石、龍華等偏遠(yuǎn)村民組用水高峰期水壓不足問(wèn)題得到有效解決。
2016年以來(lái)，共計(jì)為486戶貧困戶發(fā)放貸款2405萬(wàn)元，其中戶貸企用資金1695萬(wàn)元，涉及10個(gè)承貸企業(yè)（龍頭企業(yè)9個(gè)，家庭合作社1個(gè)），戶貸戶用資金710萬(wàn)元，戶均實(shí)現(xiàn)增收3000元以上，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶增收244萬(wàn)元。2019年7月，白澤湖鄉(xiāng)率先完成戶貸企用資金1695萬(wàn)元還款任務(wù)。該鄉(xiāng)用活扶貧小額信貸，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為貧困戶向農(nóng)商行申請(qǐng)小額貸款用于參與產(chǎn)業(yè)合伙、合作、合營(yíng)發(fā)展。52歲的金小平，身患聽力二級(jí)殘疾，系弱半勞動(dòng)力，于2017年順利脫貧。為鞏固該戶脫貧成效，幫扶責(zé)任人與對(duì)象戶共同商定幫扶計(jì)劃，幫助其申請(qǐng)小額信貸。金小平與合作社簽訂三合協(xié)議后說(shuō)道，“我現(xiàn)在農(nóng)忙時(shí)在家，農(nóng)閑時(shí)可以到合作社務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了增收。”
堅(jiān)持推動(dòng)問(wèn)題整改與重點(diǎn)工作落實(shí)相結(jié)合
強(qiáng)化黨委落實(shí)整改主體責(zé)任，始終將中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及“回頭看”反饋問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)。多次召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央及省、市、區(qū)整改會(huì)議精神，把問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)提高政治站位。
該鄉(xiāng)在整改問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)上結(jié)合鄉(xiāng)情和村情實(shí)際，對(duì)于存在的問(wèn)題不遮掩不回避，對(duì)于不存在的問(wèn)題不亂認(rèn)領(lǐng)，不搞形勢(shì)主義整改。如產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由于月形社區(qū)整村拆遷，無(wú)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)，故產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問(wèn)題由其他八個(gè)村（社區(qū)）認(rèn)領(lǐng)。飲水安全保障方面，規(guī)劃區(qū)外龍華、芭茅、黃石等5個(gè)村（社區(qū)）認(rèn)領(lǐng)，月形等四個(gè)社區(qū)未認(rèn)領(lǐng)。對(duì)于“落細(xì)落實(shí)整改責(zé)任還有薄弱點(diǎn)”等共性問(wèn)題，各村（社區(qū)）均主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于整改工作的要求部署，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，力戒形式主義、官僚主義，扎實(shí)推進(jìn)整改工作，以開展“抗、補(bǔ)、促”專項(xiàng)行動(dòng)和打好“四季攻勢(shì)”為重要抓手，將問(wèn)題整改貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等十大工程作用，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，形成抓整改的合力與動(dòng)力，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。
持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
對(duì)照《宜秀區(qū)接續(xù)推進(jìn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)兜底保障、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、穩(wěn)崗就業(yè)、社會(huì)幫扶等措施，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興多層次、多領(lǐng)域有效銜接，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
持久發(fā)力鞏固提升脫貧成果。堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央提出的“一過(guò)線、兩不愁、三保障及飲水安全”標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，關(guān)注重點(diǎn)人群，聚焦敏感區(qū)域，著力攻克“三保障”突出問(wèn)題，不斷提升貧困群眾獲得感幸福感和滿意度。針對(duì)貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困群體，統(tǒng)籌落實(shí)好低保、特困人員供養(yǎng)、基本養(yǎng)老、扶貧助殘、臨時(shí)救助等兜底保障措施，保障基本生活，確保全鄉(xiāng)已脫貧人口“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，脫貧成果持續(xù)鞏固。
持續(xù)發(fā)力提升產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本之策，組織引導(dǎo)各村（社區(qū)）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，立足自身資源稟賦，大力推進(jìn)“一萬(wàn)六千+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)“菜、藕、漁、龍舟”四大文化，形成產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，實(shí)現(xiàn)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增加收入。加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入，健全與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。
乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。一切偉大的成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大的事業(yè)都需要在繼往開來(lái)中闊步前行。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”下一步，白澤湖鄉(xiāng)將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，把解決相對(duì)貧困問(wèn)題作為現(xiàn)代化建設(shè)重要任務(wù)，與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、基層治理結(jié)合起來(lái)，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，為加快建設(shè)“水鄉(xiāng)慢城 魅力白澤湖”而努力奮斗。(沈芳 何青)
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