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　　影子銀行逐漸“去影子”

　　長期以來，俗稱影子銀行的銀行表外業務，猶如金融鏈條上游動的“暗影”，不僅存在于銀行機構，還通過通道業務、業務嵌套等形式，存在于信托公司、基金公司、證券公司、保險公司等多種金融機構。今年兩會期間，國務院總理李克強在作2017年政府工作報告時就點名金融風險四個領域，稱當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。

　　今年針對影子銀行的監管力度不斷加強，如今年一季度評估時開始正式將表外理財納入廣義信貸范圍等，抑制了影子銀行的增長。周小川表示，目前許多影子銀行業務已回歸銀行部門，被納入銀行資產負債表。

　　數據也可佐證。根據銀監會最新發布的數據顯示，截至2017年8月末，銀行業同業資產同比減少13.8%，同業負債率下降1.6%。這是自2010年以來，同業資產和負債首次同時減少。其中，昔日同業業務最激進的股份制銀行下降幅度最大，2017年8月末，股份制銀行同業資產較年初下降45%。同期委托貸款也自2008年以來首次下降。與此同時，理財產品增長放緩，2017年1-8月，同業理財產品余額下降2.2萬億元。

　　互金風險仍存

　　對于另一個屢次被點名的互聯網金融，周小川表示，目前許多科技公司開始提供金融產品，有些公司取得了牌照，但有些沒有任何牌照的公司卻仍然提供信貸和支付服務、出售保險產品，這可能會帶來競爭問題和金融穩定風險。

　　針對提到的互聯網保險，北京商報記者了解到，隨著互聯網的發展，在線上購買保險已成為許多年輕人的新選擇。不過，互聯網保險在給消費者帶來低價便捷的同時，也出現了一些風險隱患，包括在宣傳方面夸大保險責任、片面追求爆款效應等，造成了消費者對保險功能的誤解，嚴重損害了消費者的切身利益。就在國慶假期前，保監會保險消費者權益保護局還發文提醒消費者，在互聯網平臺購買保險時要著重注意兩類風險，一是“忽悠”，二是“魚目混珠”。

　　中國互聯網金融協會會長李東榮日前在公開活動中也指出，目前我國互聯網金融已從快速發展階段進入到規范發展階段，但肯定互聯網金融的同時，更不敢忽視風險。數據顯示，截至2017年6月30日，我國P2P網貸平臺數量達4979家，累計問題平臺達3209家，在運營平臺1770家。6月P2P網貸行業全國成交額為2217.7億元，同比上漲63.07%，有效提升了公眾對P2P的信心。

　　產業升級與區域金融湖北省協同創新中心研究員李虹含表示，此前我國互聯網金融快速發展主要是源于中國金融抑制與金融資源稀缺等問題的存在，隨著利率市場化的逐步深入，互聯網金融生長的土壤開始逐漸消解。金融工作會議之后五大行就成立了普惠金融部，專門服務于在金融抑制時期未得到有效服務的企業與居民個體。

　　金融協調監管避免流于形式

　　在最新的講話中，周小川還提到資產管理行業，他認為這一問題較為復雜，銀監會、證監會和保監會三家分業監管的監管機構針對同一資產管理行為可能有不同的監管規定，未來應理順和精簡對資管行業的監管。

　　拔萃資本董事長兼首席投資官孫新榮在近日表示，雖然近些年中國的資管行業發展迅猛，但仍然處于起步階段，未來發展空間非常廣闊。從全球背景來看，金融機構因為面臨著低利率甚至負利率，就必然需要資管行業尋找各種資產投資類別。目前來看，資管行業是全球金融服務業中資金規模最大、發展最快的領域之一。當然，資管市場也面臨著行業同質化現象，行業監管協調與行業自身積極創新不夠匹配等挑戰，如果能夠克服這些挑戰，中國資本市場未來必將在全球發揮引領作用。

　　談到金融控股公司問題時，周小川指出，“一些大型私人企業通過并購獲得各種金融服務牌照，但并非真正意義上的金融控股公司，其間可能存在關聯交易等違法行為，而我們對這些跨部門交易尚沒有相應的監管政策”。

　　值得一提的是，7月成立的金穩會，在一定程度上恰恰是出于加強金融監管協調、填補監管短板的目的。李虹含表示，金融協調監管避免流于形式的最主要措施是，明確監管目標、責任。他指出，金融監管的目標是防控金融風險，促進金融業更好支持實體經濟，金穩會除了其機構級別設置獨立于一行三會之外，還承擔著協調監督一行三會的職責。

　　北京商報記者 程維妙/文 賈叢叢/制表

　　2017年以來監管對影子銀行的表態

　　2017年3月

　　銀監會主席郭樹清在履行發布會上提出改革思考之一，就是“讓影子銀行去影子”

　　兩會期間

　　2017年政府工作報告將影子銀行列入需高度警惕的“四大金融風險”之一

　　2017年7月

　　銀監會傳達學習全國金融工作會議精神，再次重申要著力防范影子銀行等重點領域風險

　　2017年10月

　　央行行長周小川在國際貨幣基金組織/世界銀行年會上提出，未來重點關注影子銀行等四方面問題

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　　多地金融辦升級為金融監管局

　　近期，深圳召開金融工作會議，決定在市金融辦加掛地方金融監管局牌子。9月底，江蘇省政府也明確將省金融工作辦公室，由省政府直屬事業單位調整為省政府直屬機構，掛地方金融監管局牌子。在此之前，河北、山東等地已經成立了金融監管局。

　　地方金融工作辦公室的歷史并不長，只有約15年，最早成立地方金融辦的是上海，成立于2002年。在一行三會的監管格局下，金融辦最初的角色定位只是一個議事協調機構。

　　業內人士表示，地方金融監管局最主要的一個作用就是與一行三局監管形成錯位和補充。例如深圳金融工作會議就指出，在市金融辦加掛地方金融監管局牌子，對當前相對分散的地方金融監管職能進行整合，進一步分離發展和監管職能，補齊監管短板，切實履行好中央交由地方負責的各類金融機構。