2014年十大看點之十：統籌新局面 城鄉共展翼
2014年，我區以統籌城鄉黨建為總體思路，以夯實宜秀跨越發展的牢固根基和堅強保障為目標，以開展基層組織建設創新年為抓手，細化工作思路，選準突破重點，著力提升基層組織執行力和服務群眾能力，全區基層組織建設水平穩步提升。
回眸2014：
這一年是宜秀精神首開先河的一年
這一年是區委區政府在“一三四五”系統工程指引下，帶領全區干部群眾，上下齊心、同頻共振，踐行群眾路線，弘揚宜秀精神，邁開建設“綠色宜秀、智慧宜秀、唱響宜秀、宜游宜秀”鏗鏘步伐的一年
這一年是服務大宜城建設、圓夢十三運，在征地拆遷、推進市屬重點工程中克堅攻難、創建樣板工程的一年
這一年是宜秀經濟社會發展、民生民心和諧，各項工作取得突飛猛進的一年……
這一項項數據、一件件實事的背后，無不凝聚著區委區政府在基層組織建設征程上，敢為人先、堅韌務實和開放和諧，無不彰顯著全區基層組織和廣大黨員干部的凝聚力和先進性。
在2014年換屆前，共計83名村干部實現異地任職，覆蓋6個鄉鎮（街道）80%的村（社區），交流干部在換屆選舉中均高票當選，通過換屆，村級“兩委”班子成員的文化程度、年齡結構、性別比例普遍優化，基本形成了以40歲左右為主體的老中青梯狀合理化搭配，村“兩委”成員中高中文化程度、大專及以上文化程度比例分別比上屆提高16.8和13.1個百分點；黨組織書記具備大專以上文化程度比例比上屆提高11.1個百分點；村“兩委”班子成員和黨組織書記平均年齡分別比上屆降低2.8歲和2.1歲；女性正職和副職16人，其中女書記2人，女主任3人；女性村“兩委”成員81人，比上屆提高3%。
2014年，全區各村的居民理事會共為美好鄉村建設協調解決問題462個，建言獻策280多條，爭取項目資金500余萬元。黃梅村“小小理事會帶動大發展”的成功做法在人民日報頭版刊登，并受到省委書記張寶順肯定，作為美好鄉村建設的典型經驗在全省推廣。
在2014年開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，區委繼續推行區級領導聯系點制度，探索新型社區管理模式，創新社區社會化管理模式，廣泛開展“四萬家走訪行動”，機關干部在走訪基層中轉變作風，基層組織在對口幫扶中改變面貌。一年來，區級領導干部帶頭到村（社區）開展走訪慰問活動1200余次，幫助基層解決實際問題500余件。通過“區直單位+村(社區)”結對共建、對口幫扶的方式，全區上下形成了資源互享、工作互助、黨員互幫的可喜局面。
注重區域統籌。圍繞全局性產業定位，做好區域性發展的“頂層設計”工作，探索推廣資源盤活、股份合作、經合服務等多類型的發展模式。區財政每年列入一定的村級集體經濟發展資金預算，重點扶持集體經濟薄弱村。注重典型培樹。圍繞不同的集體經濟發展類型，培樹各具特色的村（社區）發展典型，充分發揮示范調動作用。大橋街道借助大橋開發區土地整合，積極爭取村級發展空間，大力發展“園區經濟”；大龍山鎮依托大學城的區位優勢，積極發展“服務經濟”；白澤湖依托大宜城建設，形成項目帶動、城需產業雙支撐；楊橋、五橫、羅嶺三個鄉鎮瞄準“城市花園”定位，大作“山水文章”，變“薄弱點”為“撬動點”，不斷盤活“山水經濟”。尤其是芭茅巷社區的經濟發展，被市委總結為“芭茅巷模式”，在全市推廣，實現社會固定資產總額7個億，年集體經濟收入超過2000萬。注重反哺農民。“股改”是繼家庭承包責任制、鄉村集體企業改革后的一次重大突破，大橋街道芭茅巷社區、大龍山鎮中心社區資產變股權，農民當股民，建立農村集體經濟社區型股份合作制。
統籌新局面，城鄉共展翼。一年來，宜秀借著大宜城建設的東風，城鄉統籌科學發展漸入佳境，“大膽試”、“勇敢闖”，用思想和理念的“大解放”，體制和機制的“大釋放”，迎來城鄉統籌發展的“大飛躍”。
（胡 丹 李 群 方 華）
回眸2014：
這一年是宜秀精神首開先河的一年
這一年是區委區政府在“一三四五”系統工程指引下，帶領全區干部群眾，上下齊心、同頻共振，踐行群眾路線，弘揚宜秀精神，邁開建設“綠色宜秀、智慧宜秀、唱響宜秀、宜游宜秀”鏗鏘步伐的一年
這一年是服務大宜城建設、圓夢十三運，在征地拆遷、推進市屬重點工程中克堅攻難、創建樣板工程的一年
這一年是宜秀經濟社會發展、民生民心和諧，各項工作取得突飛猛進的一年……
這一項項數據、一件件實事的背后，無不凝聚著區委區政府在基層組織建設征程上，敢為人先、堅韌務實和開放和諧，無不彰顯著全區基層組織和廣大黨員干部的凝聚力和先進性。
“活力工程”強隊伍
基層黨組織強，一強百強；基層干部隊伍好,一好百好。2014年，區委區政府按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“好干部標準”,打造了一支“靠得住、思路清、敢擔當、能戰斗、善團結、守紀律”基層干部隊伍，選優配強村鄉兩級領導班子，有意識地給任務、壓擔子，實行跟蹤管理；結合村“兩委”換屆，打破原有的“本村選人”模式，“進退留轉”調配村干部，探索“跨村交流”、“跨崗交流”、“鄉編村崗”、“公開選聘”等多種選任模式，著力解決農村干部長期不動、工作打不開局面、“后進”整頓乏力等諸多問題，實現村級干部隊伍的健康有序流動。在2014年兩委換屆工作中，首次試點“一票制”直選在黃梅村獲得成功；月形、蘇崗社區兩名女書記成功當選，在宜秀屬首次。 在2014年換屆前，共計83名村干部實現異地任職，覆蓋6個鄉鎮（街道）80%的村（社區），交流干部在換屆選舉中均高票當選，通過換屆，村級“兩委”班子成員的文化程度、年齡結構、性別比例普遍優化，基本形成了以40歲左右為主體的老中青梯狀合理化搭配，村“兩委”成員中高中文化程度、大專及以上文化程度比例分別比上屆提高16.8和13.1個百分點；黨組織書記具備大專以上文化程度比例比上屆提高11.1個百分點；村“兩委”班子成員和黨組織書記平均年齡分別比上屆降低2.8歲和2.1歲；女性正職和副職16人，其中女書記2人，女主任3人；女性村“兩委”成員81人，比上屆提高3%。
“先行先試”創品牌
只有積極構建城鄉一體化黨建工作體系，才能不斷激發基層組織活力。在創建城鄉共促共建黨建機制的過程中，區委始終樹立“以城帶鄉、城鄉互促共進”的大黨建工作理念，推廣“小區域大黨建”，變“單位黨建”為“區域黨建”，變“條塊分割”為“流動共享”，統籌城鄉黨建要素，強化資源配置，最大限度地發揮黨建資源效應；并在此基礎上積極健全黨內組織生活機制和黨員能進能出機制，認真落實“三會一課”制度，健全農村黨員黨性定期分析、民主評議等制度，不斷提高“四議兩公開”質量。2014年，全區各村的居民理事會共為美好鄉村建設協調解決問題462個，建言獻策280多條，爭取項目資金500余萬元。黃梅村“小小理事會帶動大發展”的成功做法在人民日報頭版刊登，并受到省委書記張寶順肯定，作為美好鄉村建設的典型經驗在全省推廣。
在2014年開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，區委繼續推行區級領導聯系點制度，探索新型社區管理模式，創新社區社會化管理模式，廣泛開展“四萬家走訪行動”，機關干部在走訪基層中轉變作風，基層組織在對口幫扶中改變面貌。一年來，區級領導干部帶頭到村（社區）開展走訪慰問活動1200余次，幫助基層解決實際問題500余件。通過“區直單位+村(社區)”結對共建、對口幫扶的方式，全區上下形成了資源互享、工作互助、黨員互幫的可喜局面。
“區域定位”促發展
基層組織活力有了，發展出路在哪里。近年來，區委區政府始終把發展集體經濟作為強基工程緊抓不放，注重區域統籌、注重典型培樹、注重反哺農民，并在不斷壯大集體經濟后，及時把集體資金用在惠民項目上，以“反哺”提升農民參與發展的“聚合效應”，放大集體經濟對發展的“拉動效應”，形成取之于民、用之于民的“循環效應”。注重區域統籌。圍繞全局性產業定位，做好區域性發展的“頂層設計”工作，探索推廣資源盤活、股份合作、經合服務等多類型的發展模式。區財政每年列入一定的村級集體經濟發展資金預算，重點扶持集體經濟薄弱村。注重典型培樹。圍繞不同的集體經濟發展類型，培樹各具特色的村（社區）發展典型，充分發揮示范調動作用。大橋街道借助大橋開發區土地整合，積極爭取村級發展空間，大力發展“園區經濟”；大龍山鎮依托大學城的區位優勢，積極發展“服務經濟”；白澤湖依托大宜城建設，形成項目帶動、城需產業雙支撐；楊橋、五橫、羅嶺三個鄉鎮瞄準“城市花園”定位，大作“山水文章”，變“薄弱點”為“撬動點”，不斷盤活“山水經濟”。尤其是芭茅巷社區的經濟發展，被市委總結為“芭茅巷模式”，在全市推廣，實現社會固定資產總額7個億，年集體經濟收入超過2000萬。注重反哺農民。“股改”是繼家庭承包責任制、鄉村集體企業改革后的一次重大突破，大橋街道芭茅巷社區、大龍山鎮中心社區資產變股權，農民當股民，建立農村集體經濟社區型股份合作制。
統籌新局面，城鄉共展翼。一年來，宜秀借著大宜城建設的東風，城鄉統籌科學發展漸入佳境，“大膽試”、“勇敢闖”，用思想和理念的“大解放”，體制和機制的“大釋放”，迎來城鄉統籌發展的“大飛躍”。
（胡 丹 李 群 方 華）
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