宜秀區財政局2013年工作要點
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。全區財政部門將在區委、區政府的正確領導和區人大、政協的監督支持下，認真貫徹落實區二屆三次全委（擴大）會議、區“兩會”和“三干會”精神，大力實施“一三四五”工程，著力保障和改善民生，著力強化財政管理，著力深化財政改革，著力提高財政支出績效，著力加強財政“兩基”建設，全力保持財政運行良好態勢，推進宜秀追趕跨越、率先發展。
一、支持經濟協調發展
1、緊緊抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區和白澤組團規劃建設、市開發區探索“一區多園”機遇，積極爭取國家、省、市優惠政策支持，加大與上級財政部門的銜接、溝通力度，積極做好項目、資金爭取工作。
2、認真落實區委、區政府扶持企業發展、支持企業技術創新的各項財稅優惠獎勵政策，進一步規范涉企行政事業性收費管理，切實減輕企業負擔。
3、加大大橋開發區、北部新城區和龍山鳳水產業園區開發投入力度，加快園區基礎設施建設步伐，加快園區轉型升 級，做強園區品牌，做大產業特色，提升園區規模效益。
4、深入推進銀企對接，充分發揮區城投公司、小額貸款、擔保公司融資平臺作用，緩解企業資金制約。
二、積極組織財政收入
密切跟蹤財稅政策調整動向，加強預算執行分折，定期召開全區財稅部門收入形勢分析會，密切關注收入增減變化，鞏固擴大“營改增”改革成果。加強重點行業、重點稅源的征管，建立健全稅源監控體系，堅持依法治稅，嚴厲打擊偷逃稅收行為。建立區鄉、部門間相互協作、相互配合的稅收征管聯動機制，充分調動各鄉鎮、各部門組織收入的積極性，確保完成全年財政一般預算收入54300萬元。在增加收入總量的同時，優化收入結構，著力提高地方收入比重，為地方經濟和社會事業發展提供財力保證。
三、調整優化支出結構
堅持依法理財，優先保障基本支出，大力壓縮一般性行政支出，著力調整優化支出結構，確保機關事業單位正常運轉，人員工資按時發放以及各項民生工程、重點項目支出需要，做到財政收支平衡。全年安排一般預算支出31460萬元。
四、扎實推進民生工程
今年實施28項民生工程，各級財政投入將超億元，區財政配套約2600余萬元。區財政將發揮牽頭抓總作用，按照早謀劃、早啟動、早實施的推進思路，制定時間表和路線圖，加大政策宣傳，強化資金保障，實行項目“一月一調度、一月一通報、定期綜合督查”，強化工程調度。實行區政府領導包干責任制，加強考核獎罰，實行突出問題上報制度。同時加強對已建成民生工程的養護管理工作，徹底改變“重建設、輕管理”現象，努力實現民生政策效益最大化，切實讓廣大人民群眾享受民生工程成果。
五、加大“三農”扶持力度
認真貫徹國家支農惠農政策，加大“三農投入”，進一步鞏固農業基礎地位，改善農村面貌，提高農民生活質量和收入水平。
1、精心組織實施2012年羅嶺鎮農業綜合開發土地治理、農業局良種繁育和優勢特色示范、林業局林業生態示范和名優經濟林示范項目。
2、繼續做好財政補貼農民資金的發放工作，強化監督管理。
3、以推進農村綜合改革和新農村建設為目標，認真落實財政一事一議獎補政策。
4、繼續推進政策性農業保險試點工作。
5、大力實施“1212”工程，加大財政資金投入和涉農資金整合力度。區財政將撥付1200萬元支持實施村莊建設、環境整治、土地整治、興業富民、管理創新五大工程。積極籌建“安慶市宜秀美好鄉村建設投資有限責任公司”，為美好鄉村建設打通投融資渠道。
六、加大財政管理改革力度
1、全面啟動國庫集中支付改革。3月底將完成區直國庫集中支付中心聯網試運行，6月底將全面實施區直部門國庫集中支付改革，年底前將國庫集中支付延伸到鄉鎮（辦），完成改革最后一公里。同時，力爭年底前在全區各級各部門各預算單位全面推行公務卡制度改革。
2、加強國有資產管理。對全區行政事業單位資產進行全面清查登記，積極推進資產信息動態化管理，對閑置房產、經營性資產實行集中處置，公開拍賣或拍租，堵塞資產流失漏洞，實現國有資產保值增值。
3、規范政府債務管理。建立地方政府債務規模管理和風險評估機制，完善債務統計報告制度，建立債務統計信息系統，切實加強對區各部門特別是各鄉（鎮、辦）、三大平臺政府性債務的全口徑管理和動態監控，確保用好政府債務資金，防范政府債務風險。
4、規范政府采購管理。認真編制和執行政府采購預算，嚴格依法采購。進一步擴大政府采購范圍和規模，降低采購成本，提高資金使用的整體效益，逐步形成流程規范、權責明確、效益良好、監管有力的管理體系。
5、加大財政監督力度。重點加強對社會保障、國債、扶貧、支農、教育、衛生等專項資金的跟蹤管理，逐步建立和完善政府性資金使用的績效評價體系，對建設性支出從項目立項、申報、資金撥付、建設和驗收等各個環節實行動態監管，對每項專項資金都明確落實問效責任，確保財政資金安全高效。
七、加強財政干部隊伍建設
按照黨風廉政建設的要求，進一步加強干部職工思想政治和業務素質的教育與培訓學習，提高業務素質，建立運轉高效、作風務實、紀律嚴明、規范有序的財政工作機制，樹立講團結、講奉獻、講友愛的和諧氛圍。同時，按照德、能、勤、績、廉的標準，根據工作能力，加大干部職工輪崗力度，對一些不能勝任工作的同志要進行培訓和調整，對一些重要業務股室要配齊配強工作人員。
八、加大財政工作宣傳力度
根據上級財政部門和區委、區政府的要求，為更好地總結、交流財政部門在新時期工作中好的經驗和做法，采取措施，加大財政宣傳工作力度。通過多形式多渠道的廣泛宣傳，為財政工作的順利開展營造良好的輿論環境，促進宜秀財政工作的健康、有序發展。注重整合資源和力量，及時上報工作信息，準確反映工作動態，努力營造我區財政工作新局面。
全區財政部門將按照區委“總量加速追趕、速度保持率先、排名爭先進位”戰略目標，改革創新、搶抓機遇、廉潔勤政，高效務實，進一步提高財政收入質量，進一步優化財政支出結構，進一步強化財政服務職能，圓滿完成財政各項項目任務，為全區經濟社會事業又好又快發展做出更大貢獻。
一、支持經濟協調發展
1、緊緊抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區和白澤組團規劃建設、市開發區探索“一區多園”機遇，積極爭取國家、省、市優惠政策支持，加大與上級財政部門的銜接、溝通力度，積極做好項目、資金爭取工作。
2、認真落實區委、區政府扶持企業發展、支持企業技術創新的各項財稅優惠獎勵政策，進一步規范涉企行政事業性收費管理，切實減輕企業負擔。
3、加大大橋開發區、北部新城區和龍山鳳水產業園區開發投入力度，加快園區基礎設施建設步伐，加快園區轉型升 級，做強園區品牌，做大產業特色，提升園區規模效益。
4、深入推進銀企對接，充分發揮區城投公司、小額貸款、擔保公司融資平臺作用，緩解企業資金制約。
二、積極組織財政收入
密切跟蹤財稅政策調整動向，加強預算執行分折，定期召開全區財稅部門收入形勢分析會，密切關注收入增減變化，鞏固擴大“營改增”改革成果。加強重點行業、重點稅源的征管，建立健全稅源監控體系，堅持依法治稅，嚴厲打擊偷逃稅收行為。建立區鄉、部門間相互協作、相互配合的稅收征管聯動機制，充分調動各鄉鎮、各部門組織收入的積極性，確保完成全年財政一般預算收入54300萬元。在增加收入總量的同時，優化收入結構，著力提高地方收入比重，為地方經濟和社會事業發展提供財力保證。
三、調整優化支出結構
堅持依法理財，優先保障基本支出，大力壓縮一般性行政支出，著力調整優化支出結構，確保機關事業單位正常運轉，人員工資按時發放以及各項民生工程、重點項目支出需要，做到財政收支平衡。全年安排一般預算支出31460萬元。
四、扎實推進民生工程
今年實施28項民生工程，各級財政投入將超億元，區財政配套約2600余萬元。區財政將發揮牽頭抓總作用，按照早謀劃、早啟動、早實施的推進思路，制定時間表和路線圖，加大政策宣傳，強化資金保障，實行項目“一月一調度、一月一通報、定期綜合督查”，強化工程調度。實行區政府領導包干責任制，加強考核獎罰，實行突出問題上報制度。同時加強對已建成民生工程的養護管理工作，徹底改變“重建設、輕管理”現象，努力實現民生政策效益最大化，切實讓廣大人民群眾享受民生工程成果。
五、加大“三農”扶持力度
認真貫徹國家支農惠農政策，加大“三農投入”，進一步鞏固農業基礎地位，改善農村面貌，提高農民生活質量和收入水平。
1、精心組織實施2012年羅嶺鎮農業綜合開發土地治理、農業局良種繁育和優勢特色示范、林業局林業生態示范和名優經濟林示范項目。
2、繼續做好財政補貼農民資金的發放工作，強化監督管理。
3、以推進農村綜合改革和新農村建設為目標，認真落實財政一事一議獎補政策。
4、繼續推進政策性農業保險試點工作。
5、大力實施“1212”工程，加大財政資金投入和涉農資金整合力度。區財政將撥付1200萬元支持實施村莊建設、環境整治、土地整治、興業富民、管理創新五大工程。積極籌建“安慶市宜秀美好鄉村建設投資有限責任公司”，為美好鄉村建設打通投融資渠道。
六、加大財政管理改革力度
1、全面啟動國庫集中支付改革。3月底將完成區直國庫集中支付中心聯網試運行，6月底將全面實施區直部門國庫集中支付改革，年底前將國庫集中支付延伸到鄉鎮（辦），完成改革最后一公里。同時，力爭年底前在全區各級各部門各預算單位全面推行公務卡制度改革。
2、加強國有資產管理。對全區行政事業單位資產進行全面清查登記，積極推進資產信息動態化管理，對閑置房產、經營性資產實行集中處置，公開拍賣或拍租，堵塞資產流失漏洞，實現國有資產保值增值。
3、規范政府債務管理。建立地方政府債務規模管理和風險評估機制，完善債務統計報告制度，建立債務統計信息系統，切實加強對區各部門特別是各鄉（鎮、辦）、三大平臺政府性債務的全口徑管理和動態監控，確保用好政府債務資金，防范政府債務風險。
4、規范政府采購管理。認真編制和執行政府采購預算，嚴格依法采購。進一步擴大政府采購范圍和規模，降低采購成本，提高資金使用的整體效益，逐步形成流程規范、權責明確、效益良好、監管有力的管理體系。
5、加大財政監督力度。重點加強對社會保障、國債、扶貧、支農、教育、衛生等專項資金的跟蹤管理，逐步建立和完善政府性資金使用的績效評價體系，對建設性支出從項目立項、申報、資金撥付、建設和驗收等各個環節實行動態監管，對每項專項資金都明確落實問效責任，確保財政資金安全高效。
七、加強財政干部隊伍建設
按照黨風廉政建設的要求，進一步加強干部職工思想政治和業務素質的教育與培訓學習，提高業務素質，建立運轉高效、作風務實、紀律嚴明、規范有序的財政工作機制，樹立講團結、講奉獻、講友愛的和諧氛圍。同時，按照德、能、勤、績、廉的標準，根據工作能力，加大干部職工輪崗力度，對一些不能勝任工作的同志要進行培訓和調整，對一些重要業務股室要配齊配強工作人員。
八、加大財政工作宣傳力度
根據上級財政部門和區委、區政府的要求，為更好地總結、交流財政部門在新時期工作中好的經驗和做法，采取措施，加大財政宣傳工作力度。通過多形式多渠道的廣泛宣傳，為財政工作的順利開展營造良好的輿論環境，促進宜秀財政工作的健康、有序發展。注重整合資源和力量，及時上報工作信息，準確反映工作動態，努力營造我區財政工作新局面。
全區財政部門將按照區委“總量加速追趕、速度保持率先、排名爭先進位”戰略目標，改革創新、搶抓機遇、廉潔勤政，高效務實，進一步提高財政收入質量，進一步優化財政支出結構，進一步強化財政服務職能，圓滿完成財政各項項目任務，為全區經濟社會事業又好又快發展做出更大貢獻。
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